今(jīn)年VOCs治理執法(fǎ):可不(bú)罰免罰就不罰免罰!
來源:科(kē)柏盛環保 發布時間:2025-01-13
重磅(páng)消息!國(guó)務院新聞辦公室於2025年1月7日(星期二)下午3時舉行(háng)國務院政策(cè)例行吹風會(huì),司法部各領導介(jiè)紹《國務院辦公廳關於嚴格規範涉企行政檢查的意見》有(yǒu)關(guān)情況。可(kě)以說,執法(fǎ)檢查在VOCs治理領域是我們常討論和遇(yù)見的問題,環保督察和幫扶的形式及頻次不少,行業內也經常碰到安全和環保(bǎo)領域執(zhí)法及政(zhèng)策、標準有衝突的地方。
在本次吹風(fēng)會的答記者問上,司法部行政執法協調監督局局長劉波就提及一則具體案(àn)例涉及安全(quán)與環保要(yào)求的衝突:“比如有的印染企業反映,車間生(shēng)產的時候如果粉塵濃度過高就有可能引(yǐn)發爆炸,不夠安全。但(dàn)是從生態環保的角度,如果這些粉塵溢出窗外又會造成環境汙染(rǎn),那麽企業生產的時候怎麽樣平衡不同角度的要求(qiú)?遇(yù)到這(zhè)樣的情況,《意見》就要求有關主管部門要按(àn)照規定提請本級(jí)政府或(huò)者是上一級行政機關(guān)進行協調,避免因為標準的(de)不協調不一致導致企業無所適從(cóng),讓企業(yè)甚至去承擔一些不利的後果。”
下麵我們來(lái)具體看看劉局長在吹風會上回答記(jì)者的原文內容,在2025年,我們涉VOCs排放的企(qǐ)業,在麵對新形勢下的VOCs合規檢查時,有哪(nǎ)些新的檢查及監管方式/體製的提升?
【部分報道】
司法部行政執(zhí)法協調監(jiān)督(dū)局局長 劉波(bō): 感謝您的提問,關於這個問題,《意見》主要從三個方麵作了(le)規定。
一(yī)是要清理檢查事項,從源頭上遏製亂(luàn)檢查(chá)。
按照文件要求,有關主管部門要梳理並公布在本領域內的(de)檢查事項,對這些事項要實行動態管理(lǐ),凡是(shì)沒有法定依據的,要堅決清理。法定依據發生了變化(huà)的(de),要(yào)及時調整。對於那些沒有實(shí)際(jì)成效的檢查要堅決予以取消。檢查事項未(wèi)經公布的,一律不得實施。
二是要明確檢查標準,杜絕隨意檢查。
關於企業反映的檢查(chá)標準不透明的(de)問題,《意(yì)見》要求,國務院有關主管部門在2025年6月底前,梳理並公布本領域(yù)的行政檢查標準。對於企業(yè)反映的檢查(chá)標準不一致,有的甚至不同領域標準打架的問題,實踐中有關主管部門從各自職責出發製(zhì)定了本領域的檢(jiǎn)查(chá)標準。從(cóng)行業管理角度看,這些標準具有合理(lǐ)性,但由(yóu)於(yú)缺少統籌,有時(shí)候在具體的標準(zhǔn)適用過程中(zhōng)會發生衝(chōng)突,讓企(qǐ)業產生困擾。比如有的印染(rǎn)企業反映,車間生產的時候如果粉塵濃度過高就有可能引(yǐn)發爆炸,不夠安(ān)全。但是從生態環保的角度,如果(guǒ)這些粉塵溢出窗外又會造成環境汙染,那麽企業生(shēng)產的時候怎(zěn)麽樣平衡不同角度的要求?遇到這樣的情況,《意見》就要求(qiú)有關主管部門要按照規定提請本級政府或者是上一級行政機關進行協調,避免因為標準的不協調(diào)不一致導致企業無所適從,讓企業甚至去承擔一(yī)些不利的後果。
三是要嚴格檢查程序,確保檢查規範有效。
為了規範檢查活動,《意見》從三個方麵對於如(rú)何開展檢查作了程序性規定,形成了完整的製度閉環。《意見》要求執法主體在實施檢查前,要製定檢查方案並(bìng)且報單位的(de)負責人批準。行政執法人員在實施檢查中,首(shǒu)先要出具檢查通知書,出示執法證件,同時檢查過(guò)程中要製作筆錄。執法主體在檢查完(wán)成後,要將檢(jiǎn)查結果及時告知企業。之(zhī)所以做一係列程(chéng)序性的規定,就是為(wéi)了避(bì)免檢查(chá)的隨意性,規範檢(jiǎn)查按程序進(jìn)行。《意見(jiàn)》中還要(yào)求對於檢查中發現的(de)問題,要堅持過罰相當的(de)原則,可以依法采(cǎi)用(yòng)提醒、告知、勸阻等方式進行(háng)處理(lǐ)的,更多采用柔性的執法方式,可以(yǐ)不罰或者免罰的就不罰或免罰,著力為企業營造一個寬鬆、良好的發展環境。
來源:國新網、鳳凰網等;VOCs減排工作(zuò)站再編(biān)輯