破局與新生:從環境產業(yè)十大新聞中(zhōng)解讀(dú)未來方向
來源:忘忧草日本在线播放WWW(bǎi)盛環保 發布時間:2025-02-11
剛剛過去的2024年,對於環境產(chǎn)業人來說,是充滿挑戰與艱辛的一年。
這一年,我們見證了中(zhōng)國資源循環集團的(de)成立,看到了“兩新”政策(cè)打開循(xún)環經濟之門,也感受到了環保企業乘“一帶一(yī)路(lù)”東風,揚帆出海的踴(yǒng)躍和張力。
這些振奮人(rén)心(xīn)的消息背後,是無數(shù)企業在應收賬款困境中的掙紮,是(shì)化債之路的艱難探索,更是外部環境困難(nán)疊加產業發展換(huàn)軌帶來(lái)的行業陣痛。
這一年,環境產業人的心裏滿是酸楚與無奈。應收賬款的困境,像一座大山壓在企業肩上,讓企業的(de)運營舉步維(wéi)艱。地方環(huán)保標準像極了比武打擂台,重壓之下的企業也不敢有絲毫懈怠。資本(běn)熱潮褪去,多家環保IPO退市、撤單 ,讓我們再一次看清楚市場的殘(cán)酷(kù)與(yǔ)善變。
“活下來”成為萬千環保企業的主旋律。無奈與堅持的交織,亦是對困(kùn)境希望的渴求。
2025年開年,我們再一起回顧下2024年(nián)環境產業的十大新聞,新聞背(bèi)後折(shé)射出來的環境產業人的心路曆程,也希翼著為行業未來的走勢方向提示一二。
01 中國資環集團成立,“兩新”政策等加持,釋放循環經濟新藍海
2024年10月18日,新央企中國資(zī)源循環集團有限(xiàn)公司成立,標誌著中國循環經濟駛入快車道。
為切實發揮“國家隊”龍頭作用,中國資源循環利用集團成立之後(hòu),開始市場化重組整合國資央企(qǐ)相關資產(chǎn)和業務,並購重組行業優秀企業。
比(bǐ)如,華潤環保科技有限公司與(yǔ)歐冶鏈金再生資源有限公司先後宣布並入中國資源循環集團。中(zhōng)節(jiē)能(汕頭)再生資源(yuán)技術有限公司、湖南鋰匯通新能源科技有限責(zé)任公司兩家公司也將並入(rù)中國資源循環集團。一係列旨在暢通循環利用鏈條的行動正逐步展(zhǎn)開。
不僅是(shì)央企層麵動(dòng)作頻頻,地方也積極響應。
2024年12月,全國首家(jiā)地市級資源循環集團——莆田市資源循環(huán)集團有限公司獲批成立(lì)。
此前,廣東省、山(shān)西(xī)省、四川省、河南省、江蘇省、天津(jīn)市、山東省、福建省(shěng)等多個省市已相繼(jì)發布《加快構建廢棄物循環利用體係實施方案》,均提出圍繞(rào)循環利用全產業鏈,加快培育行(háng)業骨(gǔ)幹企業的目標。其中,江蘇省明確表示,到2027年要布局(jú)培育(yù)100家以上資源循環利用產業基地和骨幹企業。
可以預見,未來將有(yǒu)更多省(shěng)市級資源循環集團登場。
國家(jiā)對循環經濟的支持不僅體現在政策(cè)層麵,更落實到真金白銀的投入上。國家將大幅增加超長期特別國債資金的規模,支持“兩新”工作。國(guó)家綠色發展基(jī)金股份有限公司副總經理呂彤軒在“2024(第十八屆)固廢(fèi)戰略論壇”上也透露,國家綠色發(fā)展基(jī)金正與中國供銷集(jí)團、中(zhōng)國再生資源集團展開合作,致力於對一切(qiē)有價值的再生資源(yuán)進行回收。
五萬億規模的龐大市場,加上“兩新”扶持、超長國債發行等利好,都(dōu)在(zài)為城市回收體係與循環經濟相關領域“輸血”和助力。
強勁(jìn)的市場風口下,眾多環保企業紛紛踴(yǒng)躍參與,積極布局資源循環利用領(lǐng)域。
如僑銀股份成立了開封僑銀(yín)資源循環有(yǒu)限公司,致力於拓(tuò)展資源循環業務;泰達股份與(yǔ)寧德時代控股子公司廣東邦普循環科技有限(xiàn)公司達成合作,將在退役新能源汽車及廢舊電池(chí)循環利用的政策研究、回收網(wǎng)絡(luò)體係搭建等方麵開展深度合(hé)作(zuò);廣東廣業投資集團下屬廣業資(zī)源(yuán)循環利用有限(xiàn)公司與韶關市國資委攜(xié)手,共同推動城市再生資源(yuán)產業發(fā)展(zhǎn)......
盡(jìn)管資源循環(huán)市場前景廣闊,但仍麵臨諸多挑戰。瀚藍環境總裁金鐸在“2024固廢戰略論壇”上指出,當前增量市場中的許多政策體係尚未形成完整閉環和(hé)係統性,仍處(chù)於(yú)不斷完(wán)善與發展的過程中。
總體而言,資源循環利用的浪潮已然湧起,在國家政策的大力(lì)支持與市場主體的積極參與下,這片(piàn)充滿潛(qián)力的 “藍海” 有望為環保企業帶(dài)來豐厚回報。我們期待環保企業能夠把握(wò)機遇,迎接挑戰,在資源循環利用領域(yù)創造更(gèng)多輝煌。
02 新質生產力首入(rù)政府工作報告,行業聚焦智能化與產品化
新質生產力無疑是2024年的一大熱詞。
這一(yī)年,新質生產力被首次寫入政府工作報告中,政府工作(zuò)報告把“大(dà)力推(tuī)進(jìn)現代化產業體係建設,加快發(fā)展新質生產力”章節列在首位。
黨(dǎng)的二(èr)十大報告(gào)強調:“高質量發(fā)展是全麵(miàn)建設社會主義現代化國家(jiā)的首要任(rèn)務”。黨(dǎng)的二十屆三中全會對促進新質生產力(lì)發展作出部署。
2024年7月,在《中共(gòng)中(zhōng)央關於進一步全麵深化改革(gé)、推(tuī)進中國式現代化的決(jué)定》的說(shuō)明中,總(zǒng)書記強調:“決定稿對健全推動經濟高質量發展體(tǐ)製(zhì)機製、促進新質生產(chǎn)力發展作出部署。”而這一部署具體體現在“健全因地(dì)製宜發展新質生產力體製機製”方麵。至此,新質生產力實現(xiàn)了從概念提出到黨中央(yāng)頂層設計擘畫的落地。
圍繞新質生產力(lì),聚(jù)焦人工智能這一新興技術,“2024(第二十二屆(jiè))水業戰略論壇”也展開(kāi)了(le)行業(yè)間的大討論,探討人(rén)工智能與新質生產力的深度(dù)融合以及如何為環境產業帶來革命性的變化(huà)。
E20環境(jìng)平台研究(jiū)院院長傅濤(tāo)認為,產業重構過程(chéng)中一個(gè)重(chóng)要的推動因素就是新質生產力,人(rén)工(gōng)智能本身就是新質生產力。新質生產力不是認知帶來的(de)進步,而是源於還原能力。人工智能正在改變所有行業,也將改變環境產業。
環境產業的未來應該是(shì)高質量發展背景之下的產業化,就是智能化和標準化雙輪驅動下的產品化。
如果環境產業未(wèi)能完成產品化的必修課,那麽在(zài)未來的產業重構中,可能將無法占據應有的位置。環境產(chǎn)業可能會被邊緣化,變成(chéng)環(huán)境事業(yè)或環(huán)境行業的一部分,但(dàn)不再是作為一個獨立的產業形態存在。
對於(yú)環境(jìng)產業來說,未來五年之內,沒有其他選擇(zé),隻有經(jīng)曆產品化的錘煉。這不僅(jǐn)是產(chǎn)業的自我提升,更是一(yī)次自我革命。
圍繞這(zhè)個(gè)方向,E20總結了行業走上產業化的“一體兩翼”路徑,即以產品化為體,以標準化(huà)和智能為翼的高質量進階(jiē)之路。2024年,E20在新的辦公場地特別設立兩山科匯館產品中心(xīn),致力打造(zào)“智能(néng)產品的場景與未來”。
產(chǎn)品化以後的智能才(cái)真正有力量。未來生態文明的“椅子”中有沒有(yǒu)環境產業的一席之地,決(jué)定於環境(jìng)產業有(yǒu)沒有智能化工具,有沒有把“智能+”作為底盤的工具(jù)。基於(yú)大模型的原生(shēng)應用,將為產(chǎn)品開發帶來巨大的價值賦能。未來,E20將持續展示(shì)行業內智能化產品的創新理念和成果,推動行業高質量發展。
03 特許經營重磅文件密集來襲,市場更趨規範化
“115號(hào)文”之後,2024年,特許經營(yíng)領域又迎來了一係列(liè)重磅文(wén)件的(de)發布,進一步規範了特許經(jīng)營項目的實施,推動特(tè)許(xǔ)經營模(mó)式全麵回歸。
2024年(nián)4月8日發(fā)布的修訂後的《基礎設施和公(gōng)用事業特許經營管理辦法》,作(zuò)為新(xīn)機製實施後的首個(gè)製度文件,是特許經(jīng)營配套(tào)製度(dù)的(de)關鍵文件。
修訂後的《管理辦法》對標PPP新機(jī)製改革要求,進一步明確特許經營項(xiàng)目範圍,禁止地方政(zhèng)府借特許經營名(míng)義新設行政許可並收費(fèi),杜絕“天(tiān)價特許經營轉讓費”現象,同時著力解決民營企業入(rù)場(chǎng)難的問題,將特許經營最長期(qī)限延長到40年,明確特許(xǔ)經營者改善經營管理和改進技(jì)術獲得的收(shōu)益歸其(qí)所(suǒ)有(yǒu)。修訂(dìng)後(hòu)的《管理辦法》有利於以更高(gāo)質量的市場機製、更高(gāo)水平的特許經營管理來激發經營主體的新動能,為(wéi)PPP新階段的健康發展奠定堅實的基礎。
這之後,發改委在2024年4月份建立了全國PPP項目信息(xī)係統,以實現對(duì)新PPP項目的(de)信息化監管。截至2024年12月25日,全國PPP項目信息係統已公開項目信息(xī)188個。為確保115號文的(de)落地實施,發改委等相關部(bù)門密集推出(chū)了一係列配套法規,形成了較(jiào)為完善的PPP新機製製度體(tǐ)係,全國PPP項(xiàng)目信息係統的啟用正是這(zhè)一體(tǐ)係中的關(guān)鍵一環。
115號文(wén)規定符合條件的國有企業通過特許經營模式規範(fàn)參與盤活存量資產。然(rán)而,在(zài)實踐操(cāo)作中,2024年(nián)地方政府“天價”轉讓特許經營權的事件屢見報端。如,2024年11月,山東省濟南市平(píng)陰(yīn)縣出讓低空經濟特許經營權,以9.24億(yì)元的價格,把“天”賣(mài)了30年。貴州省貴陽市在10月底發布了一個30億天價的垃圾分揀及再生資源循環利用項目(mù),特許經營期30年。
據觀察(chá),市場上很多拍賣特許經營權的(de)案例,將特許經營權作為無形資產出讓(ràng),事實上也違(wéi)背了《基礎設施和公用事業特許經營(yíng)管(guǎn)理(lǐ)辦法》的要求。如很多環衛特許經營項目在招標過程中,都提(tí)到收取特許經營權轉讓費,且轉讓費用價格都不低(dī),直接把一批中小(xiǎo)企業擋在的門外。
2024年歲末(mò),115號文出台一年(nián)多以後,發(fā)改委再次發文《關於進一步做好政府和社會資本合作新機製項目規範(fàn)實施工作的通知》(發改(gǎi)辦投資〔2024〕1013號,以(yǐ)下簡(jiǎn)稱“1013號文”),劍指天價特許經營權亂(luàn)象。
新發布的1013號文,針對市場關注的熱點(diǎn),對(duì)通過特許經營模式盤活存量資產(chǎn)做出了進(jìn)一步的規定,強調(diào)要優先支持民營企(qǐ)業通(tōng)過特許經營模(mó)式參與盤活存量資(zī)產項目;優先采取公開招標方式(shì)選擇特許經營者,不得采取(qǔ)拍賣等方式選擇特許經營者;嚴格落實防範化解地(dì)方政府隱性債務風險的(de)要求,不(bú)得以盤(pán)活存量資產為名,將特許(xǔ)經(jīng)營模式異化為地方政府、地方國有企業或平台(tái)公司變賣(mài)資產、變(biàn)相融資的手段。
而在1013號規範特許經營的文件發布前4天,在2024(第十八屆)固廢戰(zhàn)略論壇(tán)上(shàng) ,E20研究院執行院長、湖南大學兼職教授薛濤(tāo)就地方政府濫用特許(xǔ)經營圖(tú)謀融資的現象進行了(le)批評,無論是(shì)特許經營權轉讓項目(mù)還是高溢價的(de)拍賣項目,都是地方國資所控製的平台企業冒險接盤,實際上很多都是為了盡力找銀行去融資付(fù)給政府。
此次,1013號文對特許經營再細化再規範,隨著(zhe)PPP新機製各項政策的(de)進一(yī)步出(chū)台,有望促進越(yuè)來越多的PPP特許經營項目的落地實施,確保PPP新機製規範發展、陽光運行。
04 迎戰(zhàn)應收賬款困境,化債之路漸趨展開
2024年,環保(bǎo)行業(yè)繞不開的頭等大事就是應收賬款,數千億的(de)欠款問題不再隻是行業內的隱秘(mì)角落,而是被赤裸裸地(dì)暴露(lù)在公眾視野中。
深溪(xī)谘詢數據顯示,2024年上半年(nián),225家環境產業上市公司的應收款高達3496億,同比大增15%。上半年環境上(shàng)市公司應(yīng)收(shōu)賬款(kuǎn)占營(yíng)業收入的比重也終於突破了100%,高達114%。這也意味著全部的營業收入,都堆在了應收賬款上。
下半年狀況還(hái)在持續惡化,以汙水處理為例,綠穀工作室春節前發布的一(yī)篇有關行業運營費拖欠的文章《汙(wū)水處理服務,全國欠費估計2000億?》再次引起行業熱議(yì)。2000億?真有這麽多嗎?在(zài)該文後麵設置的(de)投票問(wèn)題中,我們似乎可以找到答案(àn),有89.14%的讀者認為實際欠費金額要(yào)高於2000億。依(yī)據網友留言(yán),不止(zhǐ)汙水,垃圾處理(lǐ)運營也同樣欠費,且能夠感受到遠遠不止(zhǐ)這個數字。
高額應收賬款催生的現金流危機快速蔓延(yán),進而層層傳遞,引發連鎖反應:部分環(huán)保企業(yè)因資金緊張甚至出現資金(jīn)鏈斷裂,導致一些項目停滯或爛尾;也(yě)有企業無法墊(diàn)付項目費用(yòng),最終選擇棄標;麵對資金困境,一些企業不得不采取裁員降(jiàng)薪等措施以節約成本。長期高(gāo)位(wèi)運行及不斷上升(shēng)的趨(qū)勢,使得應收賬款成為行業的最大痛點。
如何解決應收賬款問題(tí),化解(jiě)企業債(zhài)務危機,成為環保企業麵臨的共同挑戰。在這場生死攸關(guān)的戰鬥中,環保企業開(kāi)始直麵難題、積極應對、靈(líng)活施策,通過加強合作與溝通,共同應對(duì)應收賬款問題。
不少環保企業為化解應收賬款想(xiǎng)出各種辦法,進行了各種嚐試。2024年7月,雅生活服務與地方政府簽訂(dìng)協議以(yǐ)應收賬(zhàng)款抵企業繳稅,為收(shōu)回應收款項提(tí)供了可行的解決方案。一些環保企業甚至專門成立了“討債部門”,將(jiāng)應收(shōu)賬款管理納入年(nián)度經營規劃,注重關鍵時間節點(diǎn),加強重點項目回款調度,多措(cuò)並舉(jǔ)推進應收賬款回款。
不(bú)過說到底,行業拖欠問題的徹底解決,還要(yào)取決於地方財政狀況的改(gǎi)變。
E20環境平台執行合夥人、E20研究院執行院長薛濤指出,“客觀來說,2024年環保企業(yè)應收賬(zhàng)款的情況非常嚴峻。國家會通(tōng)過多(duō)種措施幫助民企(qǐ)解困紓難,但如果不解決地方政府的稅源問題(tí)和收入問(wèn)題,就很難從根本上(shàng)緩解環保企業的應收賬款(kuǎn)問題。但這不隻是環保行業麵臨(lín)的困境,依賴政府付費項目的企業都可能麵臨這樣的問(wèn)題。”
切實關注到政府付費項目當(dāng)前應收賬款回款不理想的主要困境。2024年(nián),國(guó)家針對解決地方政府隱性債(zhài)務等(děng)風險的一係列(liè)政策(cè)和方案陸續落地,10月國務院辦公廳印發(fā)《關於解決拖欠企業賬款問題的意見》,進一步明確了解決拖欠賬款的工作方(fāng)向和具體措施。
而與應收賬款相(xiàng)關的最受關注的政(zhèng)策莫過於三季度以來,國家出(chū)台的“一攬子”增量政(zhèng)策,成為近年(nián)來出台的支持化債力度最大的一(yī)項措施。11月,《國務院關(guān)於提請審議增加(jiā)地方政府債務限額置換存量隱(yǐn)性債務的議案》的決議審議通過。議案提出,為貫徹落實黨中央決策部署,在壓實(shí)地(dì)方主體責任的基礎上,建(jiàn)議增加6萬(wàn)億(yì)元地方政府債務限額置換存量隱性債務。財政部部長藍佛安(ān)介紹,從2024年開始,我國將連續五(wǔ)年每年從新增地方政府專項債券中安排8000億元,專門用於(yú)化債,累計可置換隱性(xìng)債務4萬億元。再加上這次全國人大常委會批準的6萬億元(yuán)債務限額(é),直(zhí)接增加地方化債資源10萬億元。
12月,財政部發布《關於進一步提高政府采購透明度和采購效率相(xiàng)關事項(xiàng)的通(tōng)知》,明確逾期支付(fù)資金的違約責(zé)任(rèn),以及鼓勵(lì)將合同預付款比例提高到30%以上。
三項政策協同發力,以期減輕地方化債壓力。
隨著係列利好政策的實施,已經有環保企業表示,回收(shōu)應收賬款的成效已突顯。近期,瀚(hàn)藍環境、東江環保均傳來回款消息(xī),瀚藍環境更是在2024年(nián)累計收到存量應收賬(zhàng)款(kuǎn)回款約24億元!
企(qǐ)業收到回款的好消息無疑給(gěi)環保行業打了一針“興(xìng)奮劑”,也點燃了各家企業的希(xī)望之光。
雖落到地(dì)方政府,並不是馬上就能掏出錢(qián)來給(gěi)企業,這中間還需要耗費時間成本,但在政策推動下,化債(zhài)之路已經徐徐展開(kāi)。相信隨著(zhe)地方債務的逐步化解,環保行業的(de)應(yīng)收賬款問題有望得到改善,相關企業的現金流也將逐步好(hǎo)轉(zhuǎn)。
05 走出去熱潮(cháo)不退!中國環(huán)保(bǎo)企(qǐ)業(yè)加速出海
麵對應收賬款高企的困境,環保企業紛紛去國外挖掘增量市場空間,尋求新的增長點(diǎn)。
當然,環保企業能夠(gòu)成(chéng)功出海離不(bú)開(kāi)政府的政策支持(chí)和推動。2024年的中央經濟工(gōng)作會(huì)議指出,要擴大高水平(píng)對外開放,穩外貿、穩外資,積極發展服務貿易(yì)、綠色貿易、數(shù)字貿易,推(tuī)動高質量共建“一帶一路”走深走實。近日,工業(yè)和信息化部辦公(gōng)廳發布《關於開展中小企業出海服務專項行動》的通(tōng)知,鼓勵中小企業“抱團出海”。
乘著“一帶一路”的東風,越來越多的(de)中國環保(bǎo)企業走出國門,尋求更廣(guǎng)闊的(de)發展(zhǎn)空間和(hé)業務機會。
從(cóng)地域上來看,“一帶一路”沿線國家成為環保(bǎo)企業海外布局的熱門區域。中亞和東南(nán)亞相對(duì)比較多,這(zhè)些地區都有中國的企業進駐。他們或者簽(qiān)訂BOT(建設-運營-移交)合同,或(huò)者進行EPC(設計采購施工)工程。
2024年堪稱眾多中國環保企(qǐ)業的出海元(yuán)年。
旺能環境簽約海外首個垃(lā)圾焚燒(shāo)發(fā)電項目--泰國(guó)SPNS和SPNK項目設計供貨框架合同,並成立越(yuè)南辦事處。力源寶為老撾太陽紙業定製的首批“泥肥林碳一體化”有機肥(féi)產品成功到達老撾沙灣拿吉,斬獲出海第(dì)一單。上海市政總院順利承接巴基斯坦近年來最大規模的飲(yǐn)用水處理廠工程——費薩(sà)拉巴德水資源擴建二期工程,在巴基斯坦(tǎn)市場(chǎng)實現重大(dà)零突破。
作為出海中的佼佼者,2024年是(shì)中國天楹在(zài)海外市場大步邁進的(de)一年(nián)。2024年10月13日,中國國務(wù)院總理李強、越南政(zhèng)府總理範(fàn)明政共同出席中越企業家座談會。中(zhōng)國天楹(yíng)受邀作為中越經貿(mào)合(hé)作企業代表參加會議。
目前,中國天楹已(yǐ)先後在(zài)越南、新加坡、印度尼西亞等一帶一路國家落地多個(gè)垃圾焚燒發電項目,並成(chéng)功將環保裝備推向馬爾代夫、印度以及法國等多(duō)個國家。
康恒環境的出(chū)海布局也逐步深入。目前,已在海外設立 6個代表(biǎo)處,並在越南、泰國、印度尼西亞、馬來西亞、烏茲別克斯坦等國(guó)家投資建設靜脈產業園項目。已累計在海外中標垃圾焚燒發(fā)電項目8座,總規模近10000噸(dūn),展現出(chū)強大的(de)市(shì)場拓展能(néng)力。
......
“一帶一路”綠色發(fā)展(zhǎn)國際研究院執行院長、“一帶一路”綠色發展國際(jì)聯盟首席發展總監張建宇在“2024固廢戰略論壇”上談到,中國環保(bǎo)產業在技術創新、設備製造、工程建設等方(fāng)麵具有顯著優勢,出海發展不僅有助於(yú)提升中國環保產業的國際競爭力(lì),還能為(wéi)全球環(huán)保事業做出貢獻。
此外,中國環保企業在(zài)“走(zǒu)出去”過程中,需根據不同國家(jiā)的國情、製度及決策機製等,探索不同合作模式和戰略,既要推動所(suǒ)在地區(qū)的經濟發展,也要滿足當地綠色低碳發展要(yào)求,同(tóng)時兼顧合作方自身的(de)發展需求,從而實現真正的多贏。
然而,出海之路(lù)並非(fēi)一帆風順。中國天楹(yíng)黨委書記、總裁曹德標在“2024固(gù)廢戰略論壇”上坦言,在(zài)海(hǎi)外業務布局中,由於各個國(guó)家政(zhèng)治經濟環境的不同,會給項(xiàng)目推進帶來很多不確定性。
清氣團(tuán)創(chuàng)始人晏磊針對垃圾焚燒領域的出海,在論壇上也談到,判定一(yī)個國家能否將垃(lā)圾焚燒立為國策的要素,應該綜合(hé)評估該國的人口密度增長率、產業結構變化水平、地形和聚落形態和政治曆史(shǐ)特性。
因此,中國(guó)企業“出海”獲得成功的背後往往是獨(dú)特的經營思路與(yǔ)戰略。在出海過程中,企業也應該具備及時退(tuì)出的能力。比如作為出海的先行者,首(shǒu)創環保在收益頗豐的情(qíng)況下,2024年成功出售新加坡ECO公司,2022年(nián)成功退出新(xīn)西蘭固廢項目,是中(zhōng)國環(huán)境產業成功“走出去”的縮影。
中(zhōng)國城市建設研究院總工程師徐海雲認為,鑒於一些發(fā)展中國家(jiā)目前的(de)支(zhī)付製度和能力還較為薄弱,中國企業承(chéng)擔投資運營工作可能並不現實。相比之下,提供裝備銷售(shòu)和工程建設技術(shù)服務(wù)則可能更為適宜,因為這樣可以避免長(zhǎng)期的財務(wù)負擔和運營風險(xiǎn)。
出海過程中,除了對標國(guó)家宏觀環境的分析,企業自(zì)身能(néng)力的建設也非常重要。
首創環保總經(jīng)理李伏京在(zài)“2024固廢戰略論壇上”指出(chū),企業文化、管理模式與全球視野下的政(zhèng)治敏銳度,是企業(yè)邁向國際舞台的三大核心支柱。於企業出海而言,資(zī)產的跨境布局固然關鍵,但更(gèng)為要緊的,是讓思維的創新性、視(shì)野的前(qián)瞻性、胸懷的開放性以及格局的宏大性(xìng),穩穩(wěn)站在世界的前列。
傅濤指出,走出去的核心(xīn)商業形態是產品輸出(chū),投資運營模式的出海需配套模式谘詢輸出。E20就可以(yǐ)憑借自己的專業谘詢優勢,行業資源整(zhěng)合優勢,國家智(zhì)庫(kù)身份優勢為(wéi)出海企業做好出海顧問(wèn),助力行業跨海啟(qǐ)航。
不出海,就出(chū)局。轟轟烈烈的出海潮已經拉開帷幕,你們做好準備了嗎?
06 存量資產收並(bìng)購(gòu)大幅(fú)增長,行業整(zhěng)合洗(xǐ)牌加速
2024年(nián),如果問起環保行業最受矚目的大動作(zuò),許多人都會想到瀚藍環境與粵豐環保的並購。
事實上,2024年,放眼整個資本市(shì)場,由於國內IPO的收緊,在新“國九條”“並購六(liù)條”等政策的推動(dòng)下,並購重組市場卻迎來大幅增長(zhǎng)。
許多頭部企(qǐ)業將並購視(shì)為快速實現資源整合的抓手。通過(guò)資本市場的支持,這些企業不僅擴大(dà)了市場份額,還補(bǔ)齊(qí)了產業鏈短板。
泰達(dá)股份對廣東潤電環保的收購,便是(shì)一個鮮明(míng)的(de)例子。這一交易讓(ràng)泰達股份在生物質能領域建立了全麵的競爭優勢,同時提高(gāo)了上下遊資(zī)源的整(zhěng)合效率。泰達股份通過收購廣(guǎng)東潤電環保,構建(jiàn)了生物質熱電聯產的一體化模式(shì)。
2024年,軍信股份收購仁和環(huán)境的案(àn)例,也是(shì)縱向整合趨勢的(de)典型。這一(yī)收購幫助軍信(xìn)股份延伸了固(gù)廢處理產業鏈,將垃圾中轉、綜合處理等環節納入其業務版圖(tú),形成高效運轉的閉環係統。
橫向並(bìng)購亦(yì)成為企業在市場中脫穎而出的重要手段,橫向並購強調規模(mó)效應,企業可以通過集中資源、降低成(chéng)本實現利潤。以山高環能為例,2024年(nián)其通過收購株洲瑞賽爾環保科技、鄭州(zhōu)綠源(擬),強(qiáng)化了在餐廚垃(lā)圾處(chù)理領域的布局。而瀚藍環境與粵豐(fēng)環保正在推進的並購動(dòng)作,也展示了很(hěn)好的協(xié)同效(xiào)應,不僅體現在運營效(xiào)率的提升上,還在技術共享和(hé)市場布局中展現出深遠影響。更深(shēn)層次來看,它標誌著行業(yè)從擴張(zhāng)到整合的轉型(xíng)升級。
在(zài)“2024(第(dì)十(shí)八屆)固廢戰(zhàn)略論壇”上,瀚藍環境股份有限公司總裁金鐸就曾(céng)表(biǎo)示,行業存量整合時代(dài)必然來臨。環保行業從工程時代到運營時代轉換的過程必然伴隨著存量的整合,這是新(xīn)的十年一定(dìng)會出現的新變化(huà)。過去(qù)在工程時代,企業更關(guān)注市場端的攻城略地,但現在(zài)要更加注重區域協同,通過精耕細作,將實現從追求項目數量最大化到追求項(xiàng)目價值最(zuì)大化的轉變。
2024年,引起(qǐ)行業普(pǔ)遍關注的重大出售並(bìng)購事件,還有聚焦核心主(zhǔ)業的首創環保31.99億(yì)出售新加坡(pō)子公司ECO;引進優質可靠的戰略(luè)投資者的深能環保擬超30億的增資擴股(gǔ);國禎集團(tuán)8.66億(yì)出(chū)讓全部股權退出(chū)節(jiē)能國(guó)禎;以及撤回IPO,轉道(dào)並購重組成為標的企業的筠誠和瑞;以及引起市場熱(rè)議的國(guó)中水務(wù)跨界控股昔日“果(guǒ)汁大王”北京匯(huì)源等等。
E20環境平台高級合夥人、北京上善易和投資管理有限公司總經理郝小軍指出,2024年中國環境產業開啟了新的產業(yè)化周期,未來的時代一定是並購重組的時代!如果(guǒ)要想做強環境產(chǎn)業,並(bìng)購重組一定是重要的抓手。業務協同和(hé)產業鏈協同將成為並購方並購重組的主要考量因素,頭部企業可能更傾向於通(tōng)過並購重組優化(huà)業(yè)務結構,進一步聚焦夯實主(zhǔ)業,做一些資產變(biàn)現,或是戰略布局(jú)新領域。
環保行業收並購活躍的背後,一是中國資本(běn)市場迎來(lái)了政策“大(dà)年”,繼新“國九條”之後,證監會發(fā)布“並購六條”,政策向“硬科技”、新質生產力進一步傾斜,支持上市公司通過並購重組實現轉型升級。二是,國內IPO階段(duàn)性收緊,直(zhí)接促進了並購重組市場發(fā)展。行業內,通過並購實(shí)現科創轉型或在產業鏈上做大做強(qiáng),是當前(qián)收(shōu)購方的主要訴求(qiú)。而從標(biāo)的方(fāng)的(de)立場來看,因IPO節奏放緩、產業周期甚至投資人回(huí)購等剛性條件下,被並購也逐(zhú)漸成為主流選擇。三(sān)是,“缺錢”是2024年環境企業主題詞匯(huì)之一。資本市場(chǎng)遇冷、融資困難、應收(shōu)賬款高(gāo)企、市場需求減弱帶來投資下行甚至引發資金鏈(liàn)風險等一眾因素(sù)進一步催生行業裏激烈的並購重組,環保資產買賣活躍。
不止國內市場,隨著環保企業走(zǒu)出去步伐的加快,環保行(háng)業的國際化趨勢更加(jiā)明顯,國際性(xìng)資產並購增多也(yě)是大勢所趨。雖(suī)然中國環保(bǎo)行業的國際化大幕才剛剛拉開,但可以預見,跨境並購不僅是未(wèi)來市場擴張的手段,更(gèng)是塑造全球化商業生態的重要工具。
07 國辦發文推(tuī)進韌性城(chéng)市建設(shè),供排水一體化大踏(tà)步前進
其實,行業洗牌整合加速,集(jí)中度增強也是高質量發展的一種表現。說到高質量發展,不得不提韌性城市建設。
近些年來(lái),“打造韌性城市(shì)” 已成為城市建設領域的焦點話題。2024年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發布《關於推進新型城市(shì)基(jī)礎設施建設打造韌性城市的意見》,著重強調因地製宜對城鎮供水排(pái)水、地下綜合管廊等市政(zhèng)基礎設施進行數字化改造升級(jí)與智能化管理(lǐ),凸顯了供排(pái)水在韌性城(chéng)市建設中的關(guān)鍵(jiàn)地位。
供排水一體化的發(fā)展離不開(kāi)管網的建設,這(zhè)些年來愈發(fā)得到重視。早在2023年12月(yuè),總書記在中央經濟工作會議上就強調,建設城市地下管網是城市的 “裏子” 工(gōng)程,要麵子與裏子並重,且更應重視裏子(zǐ)。
溢流汙染是其中一大備受關注的問題。2024年3月,住房城鄉建設部等 5 部門發布關於加強城市生活汙水管網建設和(hé)運行維護的通知,首次明確 “鼓勵建設雨季溢流汙(wū)水快速淨化設施”,彌補了過往市場化項目中該(gāi)類設施(shī)管(guǎn)控的政策空白。
中規院(北京)規劃設計有限公司生態市政(zhèng)院院長王(wáng)家卓在 “2024(第十(shí)六屆)上海水業熱點論壇” 上提出,應正(zhèng)確認識各種(zhǒng)排水體製的優劣,摒棄簡單認定合流製不好、分(fèn)流製好的觀念,避免一刀切地推行雨汙分流改造,同時呼籲出台針對合流製排水係統的監管方式與汙染控製技術標準和指(zhǐ)南。
在高質量發展的大背景下,行業對健康體(tǐ)製機製的需求愈發迫切。
E20 環境(jìng)平台執行合夥人、E20 研究院執行院長薛濤在 “2024上海水業熱點(diǎn)論壇” 上指(zhǐ)出,供排一體化(huà)在經濟性和可持續性方(fāng)麵表現相對良好,且在一定程度上緩解了排水公司收款難的問題,尤其在長江流域(yù)、珠三角地區以及省會城市的水務(wù)集團中,供排一體(tǐ)化(huà)的探索行動正在積極展開。
在供排水一體化的(de)探索中,湖南省走在了前(qián)列。
2024年12月30日,長沙市城區排水(shuǐ)事務中心與水業集團簽訂移交協(xié)議,將城區25座汙水提升(合建)泵站、52.5公裏管網運營權(quán)正式移交水業集團,城區(qū)排水一體化改革再次取得重要(yào)進展。
湖南省還在推進按(àn)效付費上做出了探索,也取得了很好的效果。2024年12月(yuè),湘潭(tán)市住建局與湘潭中環汙水有限公司簽訂了“按效付費”協(xié)議,標誌著湘潭市的(de)城(chéng)市汙水處理由之(zhī)前的“按量付費”全麵轉變成“按(àn)效付(fù)費”模式。
薛濤指出,從整個係統優化考核的視角來看,按效付(fù)費必定是未來實施的重(chóng)點,但是中間也有很多難點。主要的難度是在按量付費走向按效付(fù)費的過程中,計量方式、財務成本以及包括雨水處理等方麵的計算問(wèn)題有待明晰(xī)。
為突破我國市政(zhèng)排水體(tǐ)係在體(tǐ)製(zhì)機製、運維管理(lǐ)等方麵的困境,構建中國式現代化下可持續發展的排水體係,湖南大學公共管理學(xué)院與 E20 環境平(píng)台聯合行(háng)業研究機構、區域性水務公司,共同發起 “市政排水體係可持續發(fā)展” 行動,並(bìng)在上海、寧波等地舉辦區(qū)域排水體係研討會,探討廠網一體化(huà)下市政排(pái)水體係的(de)體製機製問題。
在政策引導與各方努力下,我國供排水一體化在韌性城市建設中不斷邁出堅實步(bù)伐,未來有望取得更多突破性進展,助力城市實現高質量、可持續發展。
08 標準“比拚式”向嚴,行業重壓下前行(háng)
在環(huán)保政策(cè)“沒有最(zuì)嚴,隻(zhī)有更嚴”的趨勢下,環保(bǎo)行業排放標準(zhǔn)也走上(shàng)了普遍趨嚴的道路。汙水處理領域,各地(dì)紛紛出台地方標準(zhǔn),甚至通過(guò)文件或(huò)口(kǒu)頭要求等形式變相提高排放標(biāo)準,一級A、準IV類,乃至更高的標準,讓許多汙水廠不得不進行提標改造。固廢領域也不遑多讓,近年來,陸續出(chū)台的(de)地方標準走出“一山更比一山高”的態勢,而標準趨嚴的態勢也在垃圾焚(fén)燒行業得到集中體現。
2024年(nián),行業關於垃圾焚燒超低排放改造一直爭議不斷。
年底之際(jì)《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實施方案》(下稱《實施方案》)的正式落地,再次引爆這(zhè)一話題。“2024(第十八屆)固廢戰略論壇”上(shàng),這一新發布的地方標準引起熱議(yì),多位嘉賓也在發言中(zhōng)反(fǎn)複提及。
其實從2024年7月26日,浙江省就生活垃圾(jī)焚燒廠超低排放改造實施方案公開征求(qiú)意見之際,該方案就引起行業內巨大關注。據行業媒體報道,來自全國40多家垃圾焚燒發電企業的近70位專家代表參與大(dà)討論,大家普遍認為,該(gāi)方(fāng)案會增加垃圾焚燒企業能耗,且不符合節能減排的要(yào)求(qiú),還會給(gěi)企業(yè)帶(dài)來巨大的成本(běn)壓力。對此,浙江省生態環境(jìng)廳(tīng)在“政策解讀”中表示,已多次對(duì)接省發改委、省財政廳,共同商議(yì)中央大氣資金和“兩新”資金支持(chí)、運維(wéi)成本調整補償等政策機製(zhì)。目前,該《實施方案》已於2024年12月12日印發,2025年1月20日實施。
2024年6月,江蘇省將(jiāng)征求(qiú)過二次意見的《生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準》(報批稿)進行(háng)公示。與浙江省情況類似,2023年江蘇省“史上最嚴焚燒(shāo)標準”征求意見的時(shí)候,反對的聲音就很大。但(dàn)最終,江蘇省也並未做出讓步。
不止浙江、江蘇,2024年陝西省出台實施的《關中地區生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準》,成(chéng)為陝西省第7部生態環境強製性地方標準。標準重點關注了焚燒煙氣(qì)汙染物的有組織(zhī)排放(fàng),對排放限值製定嚴於國標的地方標準(zhǔn),自4月15日起實施。
湖北(běi)、湖南兩省也緊隨其後。2024年(nián)12月,湖北省生態(tài)環境廳發布《湖北省生活垃圾焚燒大氣汙染物排放標準(征求(qiú)意見稿)》,明確規定(dìng)了生(shēng)活垃圾焚燒(shāo)爐煙氣中汙染物排放濃度限值。幾乎相同時間,湖南(nán)省生(shēng)態環境廳發布關於2025年擬推薦地方生態環境標準項目(mù)的公示,其中涉及生活垃圾(jī)焚燒主要大氣汙染(rǎn)物排放標(biāo)準等11項環保標準。
垃圾焚燒項目超低排(pái)放改造,其實由來已久。自2014年,國家標(biāo)準《生(shēng)活垃圾焚燒汙染控製標準》(GB 18485-2014)發布實施以來,我國垃圾(jī)焚燒發電全麵(miàn)進入(rù)高(gāo)標準嚴要求的“強監管”時代。
近年來(lái),地方提高(gāo)生活垃圾焚(fén)燒汙染物排放標準似乎已經成為(wéi)一種趨(qū)勢(shì)。包括深圳市、河北(běi)省、天津市、海南省、福建省、山東省、河南省、上海市,以及前文所(suǒ)述陝西省、江蘇省、浙江省等多地陸續發布(bù)了各自關於垃(lā)圾焚燒(shāo)煙氣汙(wū)染物排放(fàng)地(dì)標,總體來(lái)看,大都嚴於(yú)國標。
“沒有最高,隻有更(gèng)高”,似乎已經成為地方製定環(huán)保標準的定律,而高標準背後是(shì)行業的難以承受之重。在國內當前環境下,由於電價補貼退出、垃圾量不夠、政(zhèng)府垃圾處理費支付不及時等種種因素,垃圾焚燒(shāo)發電企業麵臨著不小的生存壓力,甚至部分企業已處於虧損的邊緣。此(cǐ)時,再(zài)強行(háng)要求(qiú)垃圾焚燒企業進行“提標改造”,政(zhèng)府勢必(bì)要提供相應的資(zī)金支持,否則企業生存狀況麵臨“雪上加霜”的困境,而此起彼伏的反對浪(làng)潮(cháo),也是對這一現狀的折射。
事實上,當前無害化(huà)的大部分工作已經完成(chéng),我國現行的汙(wū)水排放標準、垃圾焚燒煙氣排放標準(zhǔn)等很多指標(biāo)要求與國際比較已(yǐ)經相(xiàng)當(dāng)嚴格。環境排放標準不宜也不會再大尺度提高,如2022年生態環境部、住建部、國家發(fā)改委、水利部(bù)等4部委印發的《深入打(dǎ)好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》,明確表示:不應盲目提高汙水處(chù)理廠出水(shuǐ)標準(zhǔn)、新擴建汙水(shuǐ)處理廠。間(jiān)接印證了這一趨勢。“二十大”也明確提出公共服務要“盡力而為(wéi)、量力而行”。以強製性排放標(biāo)準刺激釋(shì)放城市環(huán)境末端治理市場空(kōng)間的日子或許也是一(yī)去不複還。
從這一角度看(kàn),各地方在製定標準的時(shí)候,應更多從實際情況出發,而企業也要做好充分應對的準備,不斷提升(shēng)企業競(jìng)爭(zhēng)力。
09 50個再生水利用重點城市確定,汙(wū)水資源化再進一(yī)步
2021年1月,國家發布《關於推進汙水資源化利用的(de)指導意見》,將汙(wū)水資源化利用(yòng)提升為國家計劃。此後,多個省市相繼發布相關文件,各(gè)部委積極推進試點和示範項目,我國再生(shēng)水利(lì)用和汙水資源化利用道路逐步邁入全麵推進階段。
2024年,國家發(fā)展改革(gé)委辦公廳、住房城鄉建設部辦公廳和水利部辦公廳聯合印發《關於印發再生水利用重(chóng)點城市名單的(de)通知(zhī)》(發改辦環(huán)資〔2024〕601號),確(què)定了50個(gè)再生水利(lì)用重點城市,這為汙水資源化利用的進一(yī)步推進(jìn)提(tí)供了明確方向。
在各地的實(shí)踐中,許多地區都製定(dìng)了詳細的規劃與目標。如(rú)《北京市十四五時期汙水處理及資源化利用水平》中明確(què)指出,要(yào)提升汙水資源利用水平,將(jiāng)再生水納入(rù)流域和區域水資源供需平衡分析(xī)和配置體係,實(shí)施區域再生水循環利用工程。天津市發布《再生(shēng)水利用規劃》,提出應綜合考慮(lǜ)再生水資源的資源與產品雙重屬性,合(hé)理規劃(huá)再生水的利用。
在項目推動方麵,區域(yù)再生水循(xún)環利用項(xiàng)目得到了生態環境部的(de)大力支持。生態環(huán)境(jìng)部聯合住建部、發改委、水利部共同開(kāi)展了兩批試點:第一批涉及浙江省台州市、安徽省宿州市等 19個城市,第(dì)二批也有19個城市(shì)入選。此外,工業廢水(shuǐ)循環(huán)利用試點項(xiàng)目由工信(xìn)部牽頭,發改委、科技部、住建部、水(shuǐ)利部共同(tóng)實施,從不(bú)同(tóng)領域(yù)推動汙水資源化利用(yòng)的發展。
2024年12月1日(rì)起(qǐ),我國全(quán)麵實施水資源費改稅試點,水資源稅收入全部歸屬(shǔ)地方。這一改革舉措將有效激發(fā)再生(shēng)水(shuǐ)行業的(de)市場活力,促進水(shuǐ)資源的合(hé)理利用與(yǔ)再生水行業的發展。
清華大學秀鍾書院院長、環境學院教授胡洪營在寧波再(zài)生水循環利用學術研討交流(liú)會上提到(dào),希望再生水領域能夠從政府主(zhǔ)導逐漸向市場主(zhǔ)導轉型(xíng),明確再生水利用的法律地位(wèi)和水(shuǐ)權定位。雖(suī)然目前,國家層麵已經有很多政策,但是這些政策都是鼓勵性的,沒有在法定層麵進行約(yuē)定,希望能夠國家層麵製定法律保護再生水利(lì)用。
我國在汙水資源化利用方麵正穩(wěn)步推進,通過政策引導、項目推動、稅(shuì)收改(gǎi)革以及專家建議等多方麵(miàn)舉措,未來汙水資源(yuán)化利用有望(wàng)取得(dé)更大突破,為我國水資源可持續利用與生態環境保護作出更大貢獻。
10 IPO嚴把審核關、市場降溫,退市、撤(chè)單潮(cháo)洶湧
與汙(wū)水資源化的火(huǒ)熱形成(chéng)對(duì)比,2024年的資本市場就冷清了許多。
相關數據顯示,截至2024年12月31日,A股IPO數量為100家,比2023年的313家降低了68.05%;募資總額為673.53億元,比2023年的3565.39億元降低了81.11%。2024年A股市場超過430家企業IPO“折戟”,創近年來新高。
在這樣(yàng)的(de)大背景下,環(huán)保(bǎo)產業的上市情況也不容樂觀。回顧2024年,整個環境產業主板上市的(de)僅有兩家企業。2024年1月18日,專注於垃圾焚燒發電業務的永(yǒng)興股份在上交所(suǒ)主板掛牌上市,且憑借24.30億元的(de)募(mù)資額,成為全年A股市場IPO募(mù)資金額(é)最大的企業。
在環(huán)保企業(yè)上市數量銳減的同時(shí),排(pái)隊上市企業的撤單現(xiàn)象如潮水般接連不斷。據中國水網不完全統計,2024年共有近30家環保企業(yè)終止IPO進程,其中(zhōng)江蘇和浙江的企業數量最多。
深交所於 2022年6月(yuè)27日依法受(shòu)理了筠誠和瑞首次公開發行股票並在創業板上(shàng)市的申請文件,經過審核,2023年9月7日筠誠和瑞成功(gōng)過會。但令人意外的是,過會後15個月筠誠和瑞(ruì)未能提(tí)交注冊,最終隻能撤(chè)回IPO申請。
2024年11月15日,鑫遠股份發布(bù)公告,稱基(jī)於公司未來發展戰略(luè)規劃調整,經慎重研究決(jué)定,終止向不(bú)特定(dìng)合格投資者公開發行股票並在北京證券(quàn)交易所上市的申請。同年10月15日,深交所披露,由於嘉諾科技及其保薦人撤回發行(háng)上市申請,根據相關規則,決定終止(zhǐ)其發行上市審核。
雖然企業(yè)IPO的終止各有各的原因(yīn),但從資本市場整體情況來看,環保企業上市降溫現象與2024年4月國務院發布的《關於加強監管防範(fàn)風險推(tuī)動資本市場高質(zhì)量發(fā)展的若幹意見》(即“新國九條”)不無關係。
這是國家繼2004年、2014年頒布兩個資本市場“國九條”之後,國家出台的第三個指導文件。新“國九條”擴大了對上市在審企業及相關(guān)中介機構現(xiàn)場檢查覆蓋麵(miàn),強化發行上市全鏈條責任。強調製定上市公司市值管理,研究將上市公司市值管理(lǐ)納(nà)入企(qǐ)業內外部考核評價體係(xì)。
此外,2024年環保行業備受關注的大事(shì)——博天環境的退市,也在一定程度上表(biǎo)明資本市場的監管態勢愈加趨嚴。
有人表示,IPO審核嚴了,好企業才敢上市,市(shì)場才能健康。
E20環境平台高級合夥人、北(běi)京上善易和投(tóu)資(zī)管理有限公司總經理郝(hǎo)小軍認為,本次新“國(guó)九條”在(zài)加強中國資本市場法製建設的同時,為環境企業發展帶來了新機遇。對於科技創新型中小(xiǎo)環(huán)境企業發展有重要意義,預示著環(huán)境產業“良幣(bì)新時(shí)代”的開啟。
伴隨著國家對企業上市質量的嚴格把控,資源將更多地流向真正具備競爭力和成長性的企業,而那些低(dī)效(xiào)、違規的企業將被淘汰出局(jú)。未來,期待更多真正優質的環(huán)保企業走(zǒu)向資本市(shì)場。