一月一次的生態環境部例行新（xīn）聞發布會，經常有一（yī）些重磅新聞發布。
 
　　2月24日，生態環境部舉行2月例行新聞發布會，宣教司司長、新聞發言人（rén）裴曉菲通報最新情況，其中一條引起了大家的關注。他表示，近日，生態環（huán）境部發布《關於進一步（bù）規範生態環境執法 助力優化營商（shāng）環境的（de）意見》(下稱《意見》)，強調優化創新執法方式，切實保障企業（yè）合法權益，服務經濟社會高質量發展。
 
　　“環保圈”仔細查閱了一下這份文件，裏麵（miàn）還真有不少幹貨。比如（rú），其中提出要“精準確定對象、範圍，減少無差別、拉網式（shì）排查”“嚴禁平時（shí）不作為、慢作為，急時‘一刀切（qiē）’執法”，還有“防止不分青紅皂白（bái）一律頂格（gé）處罰”。而（ér）在“執法溫度”方麵，《意見》也規定，要推行柔性執法，審慎采（cǎi）取查封、扣押和限（xiàn）製生產、停產整治措施。“對當事人確有困難的，依法批準（zhǔn）延期、分期繳納罰款（kuǎn）”。
 
　　未來，如果這份（fèn）文件落地執行，意味著生（shēng）態環境執法將有重大變化，企業（yè）營商環（huán）境也將得到極大改善。
 
　　1 預防執法（fǎ），實施“點對點”提前預警
 
　　新的《意見》，一個重（chóng）要（yào）原則就是“事前積極預防、事中審慎考量、事（shì）後引（yǐn）導整改”。在事前預防方麵，文件強調，要把預防違法行為作為（wéi）監（jiān）管執法的（de）重要任務。比如（rú），《意見》規定，要探索利用智能化平台，及（jí）時提示企業違法風險，對排汙（wū）許可證有效期（qī）屆滿、自（zì）動監測數據超（chāo）標、排放量超許可等潛在風險，實施點對點提前預警。
 
　　也就是說，未來執法部門（mén）會采取一些技術（shù）手段，利（lì）用智能化平台，提前提示企業有（yǒu）哪（nǎ）些違法風險，實施“點（diǎn）對（duì）點”的預警。至於有哪（nǎ）些類型的風險，生態環境部也做了一一列舉，包括：排汙許可證有效期屆（jiè）滿、自動監測數據超標、排（pái）放量超（chāo）許可等。同（tóng）時，對於在個（gè）案中發現（xiàn）的具（jù）有普遍性、典型性問題，未來也會及時對同行業（yè）企業進行（háng）風險提醒，從而消除違法（fǎ）隱患。
 
　　總的來說，就（jiù）是要加強源頭預（yù）防，注重事前預警，而不僅僅靠“事後”再處罰。
 
　　此外，《意見》還規定，要把（bǎ）普法（fǎ）作為監管（guǎn）執（zhí）法的重（chóng）要（yào）前（qián）提，鼓勵企業自主開展“體檢”，探索“預約（yuē）式”執（zhí）法服務。對於管理水（shuǐ）平高（gāo）、守法意願（yuàn）強的企業，還會推動他們列入監督執法正麵清（qīng）單，落實現場免檢、管控豁免、綠色金融等（děng）正向激勵舉措。這樣一來，就有助於從源頭上減少環保（bǎo）違法，既（jì）保（bǎo）護了（le）企業，也（yě）改善了生態環境。
 
　　2 精準執法，嚴禁平時（shí）不作為，急（jí）時“一刀切”
 
　　在以往的生態環境執法之中，“一刀切”往往最為大家所詬病（bìng）。生態環境部對（duì）此也非常重視，幾乎每次（cì）督察之（zhī）前（qián），都要發（fā）文強調嚴禁“一刀切”行為。這一次，新的《意見》對此也做出規定，並且給出了更好的解決辦法——科技賦能，精準執法。
 
　　過（guò）去，執法部門（mén）之所以“一刀切”，部（bù）分原因也是由於無（wú）法有效地鑒別“好（hǎo）企業”和“壞企業”，而檢查任務又很急，所以就隻好“一刀切”式地全部關停了。所以，要想有效地（dì）減少“一刀（dāo）切”，還（hái）得從增（zēng）強辨別能力上入手。
 
　　《意見》規定，要持續（xù）加（jiā）強數智化平（píng）台建設（shè），積極運用大數據、大模型AI、物聯感知等技術手段，精準篩選問題線索，實現從“人（rén）海（hǎi）戰術”向“智慧（huì）執法（fǎ）”轉變，由“人防為主”向“技防優先”轉變。現在DeepSeek這麽火，AI技術都這麽發達了，大數據也越來越完善了，有很多新的辦法，可以幫助執法人員鑒別、篩選問題，不能再光靠過去的“人海戰術”了（le）。
 
　　總之，就是要精準發現、鎖定問題，精準確定對象、範（fàn）圍，減少無差別、拉網式排查。
 
　　說到底，還（hái）是以（yǐ）前的執法能力不足，隻能靠“一刀切”、無差（chà）別（bié）地執法，不能（néng）精準發現和解決問題。所以，未來（lái）還（hái）是要在提高（gāo）執法能力上下功夫。
 
　　最終的目的，就是要防止“一刀切”。《意見》明確規（guī）定，要嚴禁平時不作為、慢作為，急時“一刀切”執（zhí）法，防（fáng）止不分青紅皂白一律頂格（gé）處罰，以及不加區分的“一（yī）罰了之（zhī）”“一關了之”。
 
　　3 柔性執法，審慎采取限（xiàn）製生產、停（tíng）產整治等措施
 
　　提前預警了，問題也精準找到了，接下來該（gāi）如何（hé）處罰？也有新變化。處罰方麵，最大的變化是“突出重點，寬嚴相濟”。
 
　　啥是重點？生態環境部給出了明確的界線，就（jiù）是弄虛作假、偷排偷放、無證排汙、超標超總量排放（fàng）、不（bú）正常運行治汙設施（shī）、未落實重汙染天氣管控停限產措施等嚴重違法問題。這些問題，未來還是會依法嚴懲。同時，對於發現重大環境問題的企業，也會（huì）提高日常監管頻次（cì）。
 
　　至（zhì）於輕微違法的企業，依（yī）法則（zé）會實施不予處罰，給（gěi）予適度的容錯（cuò）空（kōng）間。此外，生態環（huán）境部還要求，要強化柔性執法，體現（xiàn）執（zhí）法溫度。比如，除了罰款等老辦法，未（wèi）來要探索創新道歉承諾、誌願服務、學（xué）法積分等新製度，積極引導企業守法。同時（shí），對於查封、扣押和限製生產、停產整治等措施，未來還要“審慎采取”。
 
　　也（yě）就是說，查封、扣押和限（xiàn）製生產、停（tíng）產整治這（zhè）些措施，未來不再是很輕易就會實施（shī）的了，而是要根據實際情況，審慎地予以對待。
 
　　可以預見，未來這類措施的實施次（cì）數也會出現（xiàn）明顯減少。而在罰款方麵，對於當事人確有（yǒu）困難的，依法也可以批準延期、分期繳納罰款。
 
　　4 結語
 
　　總之，這次新的《意見》幹貨很多，有很多以前沒有見過的提法和規定，讓人（rén）耳目一新。比（bǐ）如，針對以前（qián）“同案不同罰”的問題，《意見》規定，要（yào）統一執法標準（zhǔn）和尺度，推（tuī）動實現類案同罰，維護公平競爭的市場秩序。針對（duì）部分地區“以罰代管”的現象，《意見》還規定，實施處罰時應當責（zé）令當事人改正或者限期改正（zhèng）違法行為，不得以罰代管。
 
　　未來，這些措施如果能夠落實到位，將會有效地改善企業營商（shāng）環境，切實保障（zhàng）企業合法權（quán）益，服務（wù）經濟（jì）社會高質量發展。
 
　　生態環境執法，越來越規（guī）範了！