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兩會代表委員對“農村(cūn)汙水(shuǐ)”都提了哪些建議?

來源(yuán):忘忧草日本在线播放WWW盛環保(bǎo)     發布時間:2025-03-17

       從(cóng)《農村人居環境整(zhěng)治三年行(háng)動方案》到《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》,這些年裏,我國農村人居環境經(jīng)曆了(le)顯著的改善(shàn)曆(lì)程,長(zhǎng)期困擾農村的髒亂差現象已經得到有效緩解。
 
  當前,正值農村人居環境整治提(tí)升五年行動(dòng)的收官之際,我們在肯定所取得成(chéng)績的同(tóng)時,也必須保持清醒的(de)認(rèn)識(shí)。相較於農業農(nóng)村現代化的迫切要(yào)求以及農民群(qún)眾對於(yú)美好生活的深切向往,我(wǒ)國農村人居環境的總體(tǐ)質量水平仍有不足(zú),特別是農村改廁、汙水治理以及(jí)村容村貌的進一步(bù)提升,依然麵臨著艱巨的任務與挑戰。
 
  中國水(shuǐ)網依據公(gōng)開數(shù)據統計了全(quán)國(港澳台除外)各(gè)省市農(nóng)村汙水治理率,統計數據顯示,我國農村生活汙水處理率平均已達(dá)45.89%,與2024年7月生態環境部公布的農村生活汙水治理率(45%以上)相吻合。
 
  數據顯示,當前我國農村生活汙水處理整體(tǐ)呈現出發(fā)展水平(píng)不高且發(fā)展不平衡的特點,其中,直轄市及(jí)部分東部沿海發達地區農(nóng)村生活(huó)汙水治理成效顯著,設施覆蓋率較高;而中西部、東北一些地區,特別是偏遠山區,農村生活(huó)汙水治理工作還在爬坡階(jiē)段,大量農村生活汙水未經有效處理直接排(pái)放。
 
  值得一提的是,作為西部地區而(ér)且(qiě)也是全國唯(wéi)一一(yī)個沒有平原,且山地和丘陵麵(miàn)積占到92.5%的省份。貴州生態環境廳(tīng)在2024年12月召開的新聞發布會上表示(shì),第三季度,全省(shěng)的農村(cūn)生活汙(wū)水治理(管控)率就已經達到了55.6%,較2023年底的21.5%提升了34.1個百分點,提前完成國家下達的2024年度農村生活汙水治理目標任務(24.4%)。
 
  今年1月14日,生態環境部與相關部門聯合印發《美麗鄉村(cūn)建設實施方案》,對農村汙水處理提出了具體目標,到 2027 年(nián)和 2035 年,全國農村生活汙水(shuǐ)治(zhì)理(管控)率分別達到 60%、85%,也就是兩年的時間,我國農村生活汙水處理率要在現在的基(jī)礎上再提升15%左右。
 
  此外,2025年中央一號文件又延續(xù)了近(jìn)年來(lái)對“三農”工作的(de)重視,將農村生活汙水(shuǐ)治理列為鄉村振興的關鍵任務。同時(shí)在今年政府工作報告中也提到,要(yào)著力(lì)抓好“三農”工作(zuò),深入推進鄉村全麵振興。
 
  然而,要實現從“治理”到“振興”的跨越,農(nóng)村汙水治(zhì)理仍(réng)需破解資金、技術與管理上的重重難題。中國水網在深入梳理今(jīn)年兩會期間關於農村汙水治理相關提案時(shí)發現,一(yī)些代表、委員的提案,正是從(cóng)資金、技術與管理等方麵,提出了自己寶貴的意見和建議(yì),對於推動農村水環境治(zhì)理與鄉村振興的深度融合具有極高的借鑒意義和參考價值。
 
  01 董月琳:因(yīn)地製宜推進農村生活(huó)汙水治理
 
  全國人大代表、柳州工學院語言(yán)文化與國際教育學院副(fù)院長董(dǒng)月琳建議:
 
  一、建立全國典型案例動態庫(kù),鼓勵各地探索因地製宜的治理(lǐ)模式,並為相似地區提供借鑒。如廣西柳州市的“庭院式水肥一體化”模式、安徽省蚌埠市的“集(jí)中+分散”治理模式、四川(chuān)省廣元市的“千村示範工程”等;
 
  二、建議生(shēng)態(tài)環境(jìng)部牽頭組建農村生活汙水治理創新案例庫,形(xíng)成分(fèn)區域、分類型的治理(lǐ)模(mó)式矩陣,並每年遴選具有地域適配性的技術模式;
 
  三、完(wán)善多元化資金保障(zhàng)機製,構建“中央引導、地方統籌、市場運作、群(qún)眾參與”的投入體係。包括中央財政(zhèng)設立專項資金、推廣“以(yǐ)效付費”模式、創新市場化機製以及建立村(cūn)級公益事業財政獎補機製;
 
  四(sì)、加快標準體係優化升級,建立農村生活汙水治理模式動態優化機製,將(jiāng)地方創新實踐轉化為可複製、可推廣的標準規範,並鼓勵地方在國家標準框(kuàng)架下開展特色化(huà)探索。
 
  02 張玉珍:加強農村地下水監測網絡體係建設
 
  全國人大代表、美麗中國建(jiàn)設(shè)工作委員會副主任、農工黨(dǎng)福建省委會副主委張玉珍(zhēn)建議:
 
  一是進(jìn)一步完善(shàn)農村水源和汙染(rǎn)源清單,為補充完善地下水監測站點、網絡提供支持;二是優化完善監測站點布局,提升監測數據的全麵性和代表性;三是加大資金投入(rù),提升地下水監測水平;四是(shì)完善監測指標體係,加強對關鍵指標的監測和評估;五是分類實施防控或治理措施,因地製宜采取地下水(shuǐ)汙染(rǎn)源頭(tóu)預防和管控修複措施(shī);六是完善監測信息共享機製,提(tí)高農(nóng)村(cūn)地下水監測體係的整體效能。
 
  03 這些年,代表委員的提案議案已轉化為具體的行動和實效
 
  在全(quán)國政協首(shǒu)場新聞發布會上,發(fā)言人劉結(jié)一介紹,針對農村汙水治理難題,全國政協注重“房前屋後”,緊盯“田邊道旁”,推動解決群眾身(shēn)邊的(de)環境問題。
 
  全國(guó)政(zhèng)協委員、首創環保集團智慧環保事業部總經(jīng)理(lǐ)黃(huáng)綿鬆表示,現在的農村人居環(huán)境相比原來有了根本性的提升,大量的農村生活(huó)汙水已經得到了收集處理,有的還實現了資源化利(lì)用。
 
  圍繞改善農(nóng)村(cūn)人居環境,全(quán)國政協農業和農村委員會連續(xù)4年(nián)進行調研視察,並將其列入民主監督重點工作議題(tí),每(měi)年選擇一個小切(qiē)口,堅持(chí)問(wèn)題導向,持續助力(lì)農村(cūn)人居環境(jìng)的整治提升。
 
  針對各地麵臨問(wèn)題多樣化現象,前文董(dǒng)月琳代表提(tí)到的廣西壯族自治區柳州市“庭院式水肥一體化農村生活(huó)汙水資源化利用模式”是很好的實(shí)踐,通過在農戶庭院安裝生(shēng)活汙水資源(yuán)化利用智能處(chù)理(lǐ)設備,將“廢水”變成“肥水(shuǐ)”,為常住(zhù)人口較少、居(jū)住分散地區提供了低成本、易管理的生活汙水資源化利用新路徑。
 
  針對部分設(shè)施淪為“曬太陽工(gōng)程”的問(wèn)題,2024年3月1日,四川省正式施行的《農村生活汙水處(chù)理設(shè)施運行維護(hù)管理辦法》,明(míng)確“運維(wéi)單位不得擅(shàn)自停運農村(cūn)生活汙水處(chù)理設施(shī)”。
 
  針對資金配套不足難題,山西省(shěng)澤州縣的山耳東村生活汙水經過治理後,村(cūn)子(zǐ)大變樣,不僅展現出(chū)美麗鄉村(cūn)的現代模樣,而且還組建了鄉村旅遊(yóu)有限公司,走上了生態富(fù)民公司化、規模化、集約化道路。
 
  “聚焦(jiāo)宏觀敘事大背景,找準建言資政的小(xiǎo)切口。”在黃(huáng)綿鬆看來,農村(cūn)生活汙(wū)水垃圾(jī)治理之(zhī)於美麗中國建設,就是這樣的一個小切口。2023年黃綿(mián)鬆建(jiàn)議“加強農村生活汙水垃圾(jī)長效治理”,被(bèi)全國政協列為(wéi)重點(diǎn)提案,生態環境部針對其提出的建議專門組織了專題座談會並出台落實舉措;2024年他(tā)又提出“農村生活汙水還存在的運維資金缺乏有效保障、運營不可持續”的問題,也得到了國家相關部委的積極回應,推動了地方落實農業農村汙染(rǎn)防治財政支出責任等工(gōng)作。
 
  此外(wài),全國人大代表胡曉玲提案的(de)“關於有效發揮農村汙水處理設施功能”等,被采納到《關於進一步推進農村生活汙水治(zhì)理的指導意(yì)見》。
 
  但是對比前兩年,今年兩(liǎng)會(huì)期間關於(yú)“農村汙水”提案數量有所減少,但並非(fēi)意味著農村(cūn)汙水治理工作已圓滿結束,而是從(cóng)一個側麵反映出農村汙水治理已經取得了某些階段性(xìng)的(de)成果,另一方麵,也恰(qià)恰反映了當前農村汙水治理工作(zuò)已經邁入了一個全新的發展階(jiē)段。在這個階段,治理的重點不(bú)再僅僅(jǐn)局限於單純的汙水處理,而是與鄉村振(zhèn)興戰(zhàn)略緊密銜接,更加(jiā)側重於資源的循環利用與生態(tài)環境的可持續發展,正在向更高、更寬領(lǐng)域拓展。
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